«К вам идет вал обращений», — сказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов представителям Государственной жилищной инспекции. Показатели по количеству проверок бизнеса по обращениям граждан выбиваются из стремления республики по сокращению административного давления на бизнес. Орган, оказавшийся на втором месте — Роспотребнадзор, — в 2016 году перешел на специальный порядок проведения проверочных мероприятий, который был закреплен в 294-ФЗ. Новая норма предполагает, что перед обращением в проверяющий орган гражданин должен попытаться решить вопрос напрямую с компанией, не выполнившей свои обязательства перед ним.

Главный эксперт Совета Венера Камалова предложила участникам встречи рассмотреть возможность распространения этой практики на остальные ведомства, например, на Госжилинспекцию. «У нас региональных видов надзора тьма, и этот порядок претензионный надо распространить на всех, не только на ГЖИ. Мы предлагаем, чтобы гражданин сначала пошел жаловаться туда, где могут это устранить», — сказал Вагиз Саттаров, начальник правового управления ГЖИ РТ.

При этом, по его словам, пока это технически сложно исполнить, ни на портале правительства, ни на портале мэрии нет возможности отправить обращение в УК — только в контрольные органы: «Вот человек в трамвае едет, вспомнил, что лампочка перегорела. Написал в электронное правительство, а там надо галочку поставить — ГЖИ, минстрой, и так далее, а управляющих компаний там нет. Хотя этот вопрос можно решить по телефону, позвонив диспетчеру. А если уж не получилось, тогда жалобу, и будут проверки, штрафы».

Представитель правового управления Аппарата Госсовета РТ Эндже Даутова попросила рассказать, как после вступления в силу нормы в Роспотребнадзоре граждане подтверждают обращение к нарушителю. «Штампом с датой на документе внизу, либо почтовое письмо с уведомлением», — пояснила Камалова.

«Формально мы такие изменения можем внести, они сюда гармонично вписываются — если обговорили Роспотребнадзор, почему бы не ГЖИ», — добавил завотделом социального законодательства Госсовета РТ Дамир Махмутов. Однако обращения в Госжилинспекцию зачастую носят экстренный характер, чего нельзя сказать о претензиях потребителей, например, продолжил он: у покупателя есть возможность подумать о возврате товара.

Махмутов отметил, что законопроект можно изучить, но в пояснительной записке должен быть отражен механизм, который будет срабатывать при письменном либо устном обращении: «Что происходит с устным — сроки, журнал регистрации обращений, надо это отразить. Если мы поймем при подготовке пояснительной записки, что надо совершенствовать, тогда надо это усовершенствовать в подзаконных актах, где указаны сроки». У ГЖИ нет специального порядка рассмотрения экстренных жалоб, посетовал Саттаров: «Мы ее по закону никуда отправить не можем, ни в УК, ни в ТСЖ. У нас дано 30 дней и не написано, топит человека или нет». Если бы в законе 59-ФЗ об обращениях граждан была предусмотрена возможность отправить заявление в первый же день в УК для принятия мер, добросовестный бизнес устранял бы нарушения, продолжил он.

Камалова попросила объяснить, как ГЖИ проверяет личность отправителя обращения, так как закон запрещает рассматривать анонимные обращения. Пока для этого нет ни полномочий, ни технической возможности — в лучшем случае могут позвонить в УК и спросить, есть ли такой житель, сказал Вагиз Саттаров. По 293-ФЗ заявитель должен при обращении в электронном виде должен пройти авторизацию, а по письменным — сосед написал или конкурент — мы должны выйти и проверить, сказал он. На вопрос «как гражданин будет удостоверять свою личность при устном обращении» участники в ходе заседания ответа не нашли: Если вы предоставите реальный механизм подтверждения личности, мы поддержим", — заключила Венера Камалова.