Совет предлагает закрепить за органами по сертификации обязанность проверять документы, выданные лабораториями 04.12.2017 Совет предлагает закрепить за органами по сертификации обязанность проверять документы, выданные лабораториями
Индивидуальный предприниматель Алсу Ибрагимова обратилась к Уполномоченному по защите прав предпринимателей Тимуру Нагуманову. Она изготавливает кондитерские изделия в Арском районе. Как добросовестный предприниматель Ибрагимова обратилась в испытательную лабораторию в Ульяновске и получила в апреле декларацию о соответствии своей продукции требованиям технического регламента Таможенного союза. Однако после проверки Роспотребнадзора выяснилось, что документы недостоверны; Ибрагимовой пришлось уплатить штраф, хотя ее вины в этой ситуации фактически не было.

В конце августа 2017 года Управление Росаккредитации по Приволжскому округу провело проверки испытательных лабораторий в Ульяновской области. В результате выяснилось, что 4 местные лаборатории («Химтест», «Электротест», «МебельГард» и «Индустриальный диагностический центр») существовали только «на бумаге» — они не имели оборудования, там никто не работал. Однако эти организации выдали 17 000 деклараций о соответствии на различную продукцию по всей стране.

Орган по сертификации выдал Ибрагимовой декларацию о соответствии на торт «Безе», основываясь на результатах испытаний, которые предоставила лаборатория «Химтест», на тот момент находившаяся в списке аккредитованных. Уже во время внеплановой проверки Управление Роспотребнадзора по РТ установило, что декларация не имеет силы. Кроме того, в документе не хватало ряда необходимых испытаний, — например, по микробиологическим показателям, которые лаборатория не проводила. На основании этого предпринимательницу привлекли к штрафу в 15 000 рублей — это минимальная сумма штрафа для ИП. Для юрлиц минимальная сумма начинается от 100 000 рублей.

Кроме Алсу Ибрагимовой в указанные лаборатории обратилось порядка сотни предпринимателей из Татарстана. Теперь все они находятся под угрозой штрафа.

Системность проблемы подтвердил на проектной встрече замруководителя Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу Алексей Вихарев. Он сообщил, что в законе органы по сертификации, которые как ответственное лицо регистрируют подобные декларации, не обязаны проверять доказательственные материалы по подтверждению качества продукции — протоколы испытательных лабораторий.

В результате обсуждения участники группы предложили законодательно закрепить ответственность при регистрации деклараций за органами по сертификации и Росаккредитацией — пока ее несет только предприниматель. Также Совет по предпринимательству предложил проводить профилактические мероприятия для изготовителей продукции, объяснять, как предприниматели смогут защитить себя. В частности, существуют открытые реестры Федеральной службы по аккредитации, где можно посмотреть все аккредитованные лаборатории и органы по сертификации, область аккредитации лабораторий. Например, у того же «Химтеста» не было прав на проведение микробиологических исследований.

Кроме того, проектная группа предлагает внести изменения в решение Евразийской комиссии № 76, которое устанавливает правила регистрации деклараций о соответствии, чтобы обязать органы по сертификации и Росаккредитацию запрашивать и проверять протоколы. Также участники предложили внести изменения в КоАП, чтобы также зафиксировать эту ответственность органов по сертификации. Изменения требуется внести и в ст. 24 Федерального закона 184-ФЗ «О техническом регулировании» по порядку декларирования, прописав там требование предоставлять при регистрации деклараций протоколы испытательных лабораторий.

Фото превью: torgoborud.com

Предпринимателей попросили уточнять адрес в ЕГРЮЛ — без указания конкретного офиса у организации могут возникнуть проблемы 01.12.2017 Предпринимателей попросили уточнять адрес в ЕГРЮЛ — без указания конкретного офиса у организации могут возникнуть проблемы
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов принял участие во встрече предпринимателей с руководителем Управления ФНС по Республике Татарстан Маратом Сафиуллиным. На заседание пришло 110 предпринимателей, которые столкнулись с различными сложностями при оплате налогов. Сразу несколько представителей бизнеса пожаловались на технические ошибки при передаче сведений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Также предприниматели рассказали о проблемах с исключением из реестра ЕГРЮЛ, которые появились после нововведений в законодательстве, в частности, связанных с массовыми адресами, и о других проблемах.

«Процедуру внесения дополнительных видов отходов в лицензию нужно оптимизировать — она не должна быть аналогична процедуре получения новой лицензии» 27.11.2017 «Процедуру внесения дополнительных видов отходов в лицензию нужно оптимизировать — она не должна быть аналогична процедуре получения новой лицензии»
Процедура переоформления лицензии операторов по обращению с отходами усложняется постоянными изменениями в ФККО — федеральном классификационном каталоге отходов. Им приходится постоянно приводить свою лицензию в соответствие изменениям ФККО, а эти действия по длительности и затратам сопоставимы с самим получением лицензии. Предприниматели обратились в Совет, чтобы попытаться уточнить позицию ответственных ведомств, можно ли оптимизировать эту процедуру.

На прошлой встрече главный эксперт Совета Венера Камалова попросила предпринимателей подготовить предложения по тому, как можно сократить процедуру. Тогда директор Центра экологического сопровождения Эльвира Курбанова рассказала, что у Росприроднадзора появились требования по сокращению списка отходов предприятий до 500 наименований. Представитель ведомства Елена Попова уточнила — у предпринимателей — операторов по обращению с отходами — зачастую в перечнях встречаются такие отходы, какие вообще не образуются на территории РТ. «Паспорта на них никогда не выдавались, зачем их включать в перечень принимаемых отходов? Объем документации получается до 500 листов. Это нереально ни оформлять, ни подписывать, ни размещать в информационных системах», — пояснила она.

По словам Венеры Камаловой, предприниматели вынуждены идти на этот шаг, так как процедура дополнений очень сложная — проще обратиться один раз с полным перечнем, чем дополнять и проходить всю процедуру заново. Директор «Поволжской Экологической Компании» Ольга Гудимова подтвердила: часто федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) меняется — туда добавляются новые виды отходов или даже просто меняется название какого-либо вида отходов, и при каждом таком изменении операторам приходится заново проходить весь процесс лицензирования.

«Например, „Оргсинтез“, большое предприятие, конец года. У нас уже готово санитарно-эпидемиологическое заключение, мы готовы на подачу, но они нам сообщают: у нас еще два отхода. Все придется делать заново — это занимает два-три месяца. Но в конце года у нас должен состояться тендер, в который нужно включить все виды отходов», — уточняла Гудимова на прошлой встрече.

Предприниматели подготовили предложение оптимизировать процедуру внесения дополнительных видов отходов в лицензию — она не должна быть аналогична процедуре получения новой лицензии. «У Росприроднадзора такая практика существует — у них есть особый порядок рассмотрения, с выездом, но они немного упростили эту процедуру. Теперь речь о ФБУЗе, Роспотребнадзоре, насколько это возможно с технической точки зрения», — поддержала Венера Камалова.

«По выдаче санэпидзаключения — мы в течение месяца-двух должны провести экспертизу, и ФБУЗ проводят экспертизу. Если ИП или юрлицо не предоставили документы, мы уведомляем заявителя, и он должен заново составить заявление, и мы заново даем предписание ФБУЗ. Выдача санэпидзаключения, это в законе написано, тоже в течение 30 дней», — отреагировала представительница Роспотребнадзора Энже Сибгатуллина на предложение бизнеса. «То есть лицензию реально получить только за 4 месяца — а за 4 месяца ФККО может 3 раза поменяться», — посетовала Гудимова. Елена Попова обратилась к Сибгатуллиной: «Если предприятие вынуждено несколько раз переоформлять свою лицензию, каждый раз вы выезжаете на все площадки и стоимость эта каждый раз повторяется. Речь о том, что, если вы уже обследовали и выдали вашу санэпидэкспертизу, не выезжать повторно по всем промплощадкам, а выдавать с учетом того, что уже было рассмотрено», — предложила она.

Курбанова предложила предусмотреть вариант, по которому предприниматели смогут параллельно проходить экспертизы в ведомствах по сокращенным срокам на платной основе. «Данные экспертизы проходят по бюджету. Да, раньше была практика платной экспертизы этих видов деятельности, в том числе и по обращению с отходами — мы выходили, собирали документы, обследовали предприятие, и выдавали заключение и плюс экспертное заключение. Потом предприятие экспертное заключение подавало в Роспотребнадзор на выдачу санэпидзаключения. Если что-то менялось в процессе этого согласования, что-то добавлялось, например, отход, всегда можно было сделать корректировку экспертного заключения и не выезжать, если отход относился к той же группе, в том же классе опасности и хранился в тех же условиях», — уточнил Тимур Шадиев, представитель Центра гигиены и эпидемиологии РТ. Можно было делать корректировку заключения, но сейчас для этого придется получить государственное задание от управления роспотребнадзора.

«Поэтому у нас впечатление, что мы, предприниматели, живем в разных странах с Роспотребнадзором», — сказала Курбанова. Шадиев в ответ предложил синхронизировать подачу заявления в Роспотребнадзор на получение госуслуги на деятельность по обращению с отходами и заявления на платные услуги по акту обследования в ФБУЗ «Центр гигиены». Эта мера сократит срок на месяц, сказал он.

Сибгатуллина попросила предпринимателей письменно запросить информацию у Роспотребнадзора: «Эти вопросы я подниму у руководства, может, быть, мы соберемся». В ходе встречи предприниматели попросили также рассмотреть опыт соседних регионов, где документы можно оформить без приложения ФККО. Сибгатуллина взяла на заметку предложение о практике регионов.

Предприниматели подготовили законопроект о сельском туризме 24.11.2017 Предприниматели подготовили законопроект о сельском туризме
На выездных заседаниях Совета по предпринимательству предприниматели не раз говорили о том, что в республике большой потенциал для развития сельского туризма. Участники встреч в районах уверяли, что это создаст рабочие места и создаст точки притяжения, сократив таким образом отток населения из сельских местностей.

Бизнес предлагает закрепить обязанность по плате за НВОС за образователями отходов до появления регионального оператора 24.11.2017 Бизнес предлагает закрепить обязанность по плате за НВОС за образователями отходов до появления регионального оператора
С 2018 года в сфере обращения с отходами возникает большая неопределенность. При размещении твердых коммунальных отходов с появлением рекомендаций минприроды России за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) операторы платить не должны, но по закону этой обязанности больше нет и у образователей отходов. Утвержденного тарифа по НВОС пока не существует, не определен региональный оператор, действующая методика должна опираться на данные о расходах, которые пока никто не несет. Поэтому, если в следующем году операторов обяжут платить, денег на это без утвержденного тарифа у них не хватит.

Производители сувениров предлагают создать Галерею народных промыслов на улице Каюма Насыри 23.11.2017 Производители сувениров предлагают создать Галерею народных промыслов на улице Каюма Насыри
Производители сувенирной продукции и мастера народных промыслов предложили создать единую Галерею народных промыслов Татарстана, где будут представлены работы всех местных производителей сувенирной продукции. При этом они надеются на государственную помощь — чтобы республика выделила помещение и оказала финансовую поддержку при проведении ремонтных работ. Предприниматели уверены, что таким образом создастся новая точка притяжения туристов в Татарстан.

Для операторов по обращению с отходами установлен минимальный перечень требований при получении сертификата ДОПОГ 22.11.2017 Для операторов по обращению с отходами установлен минимальный перечень требований при получении сертификата ДОПОГ
Получение сертификата ДОПОГ (дорожной перевозки опасных грузов) стало необходимым условием для бизнеса при получении лицензии на перевозку, захоронение, складирование отходов и другие действия с ними. Процесс усложняется не только увеличением количества процедур, большим количеством времени, которое тратится на различные согласования, но и тем, что сами органы власти пока не до конца понимают, как состыковать уже существующие классификации с новой — по ДОПОГ.

«Если тариф за НВОС примут после внесения платы, денег у операторов не хватит» 22.11.2017 «Если тариф за НВОС примут после внесения платы, денег у операторов не хватит»
Недавно у операторов по обращению с отходами появилась обязанность платить за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) при размещении твердых коммунальных отходов (раньше эти расходы несли образователи отходов). Пока предприниматели не могут исполнять норму — утвержденного тарифа не существует, не определен региональный оператор, непонятно, кто и в каком размере должен платить за НВОС, так как существующая методика должна опираться на данные о расходах, которые пока никто не несет.

Совет предлагает организовать для предпринимателей быструю процедуру по регистрации переоборудованных автомобилей 17.11.2017 Совет предлагает организовать для предпринимателей быструю процедуру по регистрации переоборудованных автомобилей
В Совет по предпринимательству обратился руководитель проекта «Автоностальгия» Роберт Агзамов. Уже несколько лет он занимается переделкой современных транспортных средств под ретро-автомобили, не меняя внутренние части машины, но только недавно у него возникла проблема с регистрацией переоборудованного автомобиля. Сотрудники ГИБДД мотивируют отказ в регистрации тем, что он, по их мнению, создает новое транспортное средство. Агзамов с точкой зрения инспекции не согласен: по его мнению, здесь уместнее термин «переоборудование», так как он меняет только «оперение» автомобиля — капот, дверцы и другие внешние детали.

Проблемы у предпринимателя появились после того, как изменилась позиция ГИБДД по отношению к таким переделкам. Существующие правила до конца не регламентируют все моменты, касающиеся переоборудования и использования старых или новых деталей, поэтому субъекты могут самостоятельно решать этот вопрос. Теперь инспекция настаивает на дополнительных сложных дорогостоящих процедурах: один из представителей ГИБДД на встрече проектной группы напомнил, что новый разработанный автомобиль требует прохождения краш-тестов и других процедур, которые помогли бы составить оценку устойчивости автомобиля. Роберт Агзамов посетовал, что без регистрации никто эти автомобили эксплуатировать не сможет, а значит, в таком случае ему придется закрыть свой бизнес.

Предприниматель сообщил участникам встречи, что самостоятельно изготавливает детали, которые заменяет на автомобилях, то есть не использует старые детали от настоящих ретро-автомобилей. В ответ ведущий эксперт и замруководителя испытательной лаборатории Центра безопасности дорожного движения и технической экспертизы при НГТЭ Максим Саунин предложил вариант решения — приобретение сертификата на детали и выпуск их в серийном виде, тогда сертификация каждый раз не понадобится. После того, как сертификация будет получена, он сможет спокойно работать. «В таком случае говорить о создании нового транспортного средства нет необходимости — если эти детали будут сертифицированы и проверены с точки зрения безопасности. Дальнейшая экспертиза оценит безопасность изменений автомобиля», — прокомментировала главный эксперт Совета Венера Камалова. Участники от ГИБДД попросили небольшой перерыв на обдумывание варианта по сертификации отдельных деталей.

Предложение по сертификации было бы наиболее уместным, однако вскоре ожидается принятие новых регламентов по переоборудованию транспортных средств от Управления ГИБДД по РТ. В нынешней редакции любое переоборудование, в том числе связанное только с внешней оболочкой, приводит к появлению нового транспортного средства. В таком случае реализовать вариант сертификации не удастся, и предпринимателю придется проходить длительную дорогостоящую процедуру, которая фактически приведет к закрытию его бизнеса.

Эксперты Совета предложили еще одно возможное решение — вынести инициативу о том, чтобы считать подобные переделки переоборудованием, на федеральный уровень, и предлагать для предпринимателей быструю, адекватную процедуру по регистрации.

Для предпринимателей, оказывающих услуги дополнительного детского образования, сняли барьеры при получении лицензии 15.11.2017 Для предпринимателей, оказывающих услуги дополнительного детского образования, сняли барьеры при получении лицензии
Минобр республики подготовил документы по поручениям президента Татарстана по итогам шестого расширенного заседания Совета по предпринимательству. Министерство уточнило в ответе, каким образом можно разграничить образовательную и досуговую деятельность.

30 октября Президент РТ Рустам Минниханов подписал ряд поручений, которые должны были помочь разрешить проблемы предпринимателей в разных областях. Виктория Токарева, директор сети классов робототехники «Технокласс» рассказала на заседании, что планирует расширять бизнес, но требования по лицензированию делают эту задачу практически невозможной. По ее словам, внеклассные образовательные центры для детей должны проходить точно такие же процедуры при получении лицензии, как и обычные общеобразовательные школы, несмотря на то, что в них дети проводят максимум два часа три раза в неделю. Выполнение санитарных и пожарных норм в принципе невозможно, так как подходящих зданий в городе нет, сообщила она. Более того, ни Токарева, ни ее коллеги не считают, что их центры выполняют образовательную деятельность, из-за которой они и вынуждены исполнять эти требования — скорее она относится к культурной и досуговой. Выслушав докладчицу на заседании, Минниханов попросил главу министерства образования республики Энгеля Фаттахова придумать, как разграничить услуги этих центров и образовательных учреждений, чтобы бизнес больше не сталкивался с такими барьерами.

10 ноября министерство подготовило критерии, по которым требования для образовательной деятельности и досуговой позволят разграничить эти виды деятельности. Организации, оказывающие услуги культурно-досугового направления, не должны реализовывать образовательные программы. Именно программы являются основанием, по которым Департамента надзора и контроля в сфере образования считает, что какое-либо учреждение оказывает образовательные услуги. При этом под программой понимаются любые документы, которые имеют форму образовательной программы, даже если они называются по-другому, например, рабочим планом. Образовательная программа — комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и так далее, уточняется в ответе минобра. Поэтому если организация или индивидуальный предприниматель осуществляют культурно-досуговую деятельность и не реализуют образовательные программы, такая деятельность не подлежит лицензированию.

Предприниматель должен четко указать в учредительных документах надлежащий код классификатора ОКВЭД. По классификатору ОКВЭД вид деятельности «Образование» указан в классе 85 (85.1 — 85.42.9). Код дополнительного образования детей и взрослых определен в классе 85.41.9. То есть организации, осуществляющие образовательную деятельность, в качестве видов деятельности указывают код из класса 85 «Образование», а юрлицо или ИП, не оказывающий образовательных услуг, указывает иное ОКВЭД. Если организация оказывает услуги культурно-досугового направления, код ОКВЭД может быть определен исходя из вида осуществляемой деятельности, например, код 90 «Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений», 90.04.03 «Деятельность учреждений клубного типа».

Министерство подчеркивает, что в названии организации, которая оказывает услуги досугового направления, не должна упоминаться образовательная деятельность.

Совет по предпринимательству предлагает начать развитие сельского туризма с программ на уровне муниципалитетов 14.11.2017 Совет по предпринимательству предлагает начать развитие сельского туризма с программ на уровне муниципалитетов
Предприниматели, которые намерены заняться развитием сельского туризма в Татарстане, во время прошлой встречи предложили органам власти рассмотреть опыт других регионов в этой сфере. Сейчас в республике существуют программы, которые помогают малому бизнесу, но целевой поддержки внутреннего туризма в села нет, хотя это могло бы существенно снизить отток населения и трудоустроить жителей деревень, настаивают участники.

Мастера народно-художественных промыслов обсудили варианты создания сувенирной галереи 08.11.2017 Мастера народно-художественных промыслов обсудили варианты создания сувенирной галереи
Производители сувенирной продукции и мастера народных промыслов обсудили с представителями министерства культуры республики, исполкомов районов Казани и Госкомитета по туризму возможностей по созданию Галереи народных промыслов. Этот проект был одним из поручений президента Татарстана Рустама Минниханова, которое было дано еще в 2015 году. Инициатором стала директор компании «Казанский сувенир» Наталья Харченко.

Предприниматели, желающие заняться сельским туризмом, дали предложения госорганам по развитию отрасли 07.11.2017 Предприниматели, желающие заняться сельским туризмом, дали предложения госорганам по развитию отрасли
На выездных встречах Совета по предпринимательству сразу в нескольких районах участники заявили о готовности начать развивать сельский туризм в республике. Однако для этого требуются крупные вложения, а мер государственной поддержки недостаточно. На площадке Совета начала работу профильная проектная группа, чтобы обсудить возможные варианты решения этой проблемы бизнеса.

Поручения президента по итогам VI расширенного заседания Совета по предпринимательству 06.11.2017 Поручения президента по итогам VI расширенного заседания Совета по предпринимательству
11 октября прошло расширенное заседание Совета по предпринимательству с участием президента Татарстана Рустама Минниханова. По его итогам 30 октября президент подписал перечень поручений органам власти республики. Некоторые вопросы, например, требование о ежедневном получении ветеринарно-сопроводительных документов производителями молока, президент помог разрешить еще на заседании. По остальным пяти проблемам, о которых предприниматели рассказали на встрече, министерства и ведомства должны выполнить ряд мер.

На расширенном заседании Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов представил результаты исследования районов республики. 4800 предпринимателям из всех районов Татарстана задали вопросы, касающиеся их взаимодействия с местными властями, сложностей с получением кредитов, частоты проверок, влияния экономической ситуации на их работу и так далее. По итогам исследования был сформирован рейтинг муниципалитетов по деловому климату и активности бизнеса.

Первое поручение Рустама Минниханова связано как раз с рейтингом: Уполномоченный до 22 ноября должен направить его результаты в адрес муниципальных районов и городских округов. Если местные власти будут обращаться с вопросами об исследовании, до 27 ноября необходимо провести двусторонние консультации, чтобы разработать мероприятия для повышения деловой активности в районе. Эту задачу районы и городские округа республики должны выполнить, руководствуясь результатами исследования, до 20 декабря 2017 года.

Появление новой классификации по ДОПОГ запутало процедуру получения лицензии для операторов по обращению с отходами 03.11.2017 Появление новой классификации по ДОПОГ запутало процедуру получения лицензии для операторов по обращению с отходами
Представители трех крупнейших компаний-операторов по обращение с отходами в Татарстане пришли в Совет по предпринимательству с проблемой — при получении лицензии на перевозку отходов от бизнеса стали требовать сертификат ДОПОГ (дорожной перевозки опасных грузов) с соответствующей классификацией. Однако непонятно, как этот классификатор должен состыковаться с уже существующими — по экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности. Теперь отходы имеют классификацию и по ДОПОГ, но нигде нет разъяснений по поводу того, каким требованиям в этом случае операторы должны соответствовать.

Ночная индустрия Казани страдает от «профилактических» проверок 02.11.2017 Ночная индустрия Казани страдает от «профилактических» проверок
Представители бизнеса, работающего преимущественно в темное время суток — ночных клубов, баров, концертных площадок — рассказали экспертам Совета по предпринимательству о сложностях, с которыми им приходится сталкиваться в связи с проведением проверок в преддверии больших спортивных мероприятий или при приезде важных гостей.

Первый высказавшийся участник встречи пожаловался на запрет парковки в вечернее время. Практически по всей улице Пушкина, заверил он, стоит знак эвакуации, также это касается улиц Профсоюзной, Университетской, Нариманова, Тази Гиззата, участок Чернышевского до Островского, хотя ночью никто никому не мешает. «Это отражается на прибыли индустрии. Все больше людей перемещается на машинах — фактически отсекаются все те, кто не пьет. Они игнорируют заведения, где нельзя поставить машину. Все больше людей по ночам приезжают просто поесть — доля выручки с этого сегмента растет», — сказал он.

По словам продюсера Артура Хосровяна, потери из-за запрета парковки зависят от конкретного места: «Когда был открыт BioPort, потери составляли до 70%. Но это сложно вычислить, статистики нет», — уточнил он. «Чтобы ваш вопрос с парковками решили, мы направим предложение в ГИБДД и в муниципалитет», — отреагировала главный эксперт Совета Венера Камалова.

Алексей Якимов, руководитель сети баров TOPHOP, посетовал на необходимость в целом и сложность процедуры получения паспорта вывески. «В Европе везде стоят распорки, есть информация на окнах, но в Казани я не могу это все сделать. Я вешал просто доску с описанием: сегодня бизнес-ланч по такой-то цене — оштрафовали. У меня нет возможности обозначить для мимо проходящих туристов, что я здесь есть. Смена паспорта стоит определенного времени, денег», — перечислял он. Камалова подтвердила, что это строгое требование и принципиальная позиция Управления архитектуры и градостроительства исполкома: «К тому же вы находитесь в центре — у вас еще сильнее ограничения».

Перед большими спортивными событиями — например, Универсиадой, FINA и предстоящим чемпионатом FIFA — усиливаются проверки. Иногда они проходят в форме, которая вызывает резкий негатив у посетителей этих заведений. «При Совбезе есть постоянная рабочая группа, которые вырабатывают общие правила игры на период ФИФА», — сказала Венера Камалова. Она напомнила о проектной группе, которую специально для отельеров и рестораторов провели перед Кубком конфедераций. Тогда представители ведомств, которые в основном ответственны за проведение проверочных мероприятий, рассказали предпринимателям, что именно будет от них требоваться, чего в целом ждать. «Мы тогда договорились, что проверки ФИФА будут проходить в феврале — специально попросили проверять не в сезон. Они согласились, и график наметили. Обращайтесь, вас тоже включат», — сказала эксперт.

Директор ночного клуба «Пирамида» поддержал предложение и попросил заранее выносить информацию о подобных моментах в свободный доступ. «К нам, когда был Кубок Конфедерации, за три дня до открытия — у нас в „Пирамиде“ есть также пресс-центр, приехали сотрудники ФСБ из Москвы. Они попросили: если возникнут проблемы с теми, кто идет в клуб с аккредитацией, иностранных журналистов, например, звать не полицию, а их. Правила для нас можно заранее разработать, нам же надо объяснить службе безопасности, как с такими гостями работать», — попросил он. Камалова пообещала посодействовать и добавила: «Думаю, у коллег тоже информация не появляется заранее, возможно, они заранее не смогут сказать».

По словам участников встречи, иногда проверки проходят разумные границы — людей заставляют проходить странные и неожиданные процедуры, из-за чего страдает репутация места. Представитель клуба «Легенда» Эдуард Айткулов рассказал, как из-за приезда в клуб известной личности посетителей проверяли на наркотики в течение нескольких часов. «Пришли люди в масках, перекрыли вход, пускали только выборочно людей, и нужно было мочиться в баночки, сдавать анализы, и тогда их пускали. По факту забрали 8 человек. Я на следующий день позвонил, спросил: какой смысл был в вашей работе, мне сказали, чтобы не расслаблялись», — рассказал он. Эпизод вылился в большой негатив по отношению к месту, так как подавляющее большинство пришедших, не употребляющих запрещенные вещества, пройдя эту неприятную процедуру, решили больше туда не приходить.

По словам Айткулова, сразу после этого события был Хэллоуин: «Мы всегда его ждем как Новый год — это очень большое количество людей в костюмах, все готовятся, но этот год был худшим. Слухи ведь расходятся быстро, люди понимают — зачем им эти унижения, лучше я дома посижу». Из-за подобных случаев закрылось несколько проектов, например, BioPort, продолжил участник: «Все было сначала в порядке, потом каждую неделю — в пятницу и субботу — началась эта история. Это накладывает ассоциацию у тех, кто не употребляет, что они пришли в какой-то наркоманский притон, хотя это не так. Много скандалов по поводу того, как иностранцы попадают под замес, и это сказывается на туристическом потоке».

Венера Камалова пообещала предпринимателям уточнить информацию по особенностям проведения проверок до ФИФА в ближайшее время: «Но по МВД быстро не получится — сначала будем разбираться с точки зрения их полномочий, соберем вас через неделю».

Фото превью: kazan-citytour.ru

Легальный сувенирный бизнес на Баумана пожаловался на коллег без лицензии, недостаточную работу полиции, громкую рекламу и музыкантов 30.10.2017 Легальный сувенирный бизнес на Баумана пожаловался на коллег без лицензии, недостаточную работу полиции, громкую рекламу и музыкантов
Предприниматели, занятые в сфере продажи сувенирной продукции, испытывают большие сложности из-за конкурентов, работающих без регистрации. Несмотря на многочисленные жалобы на них в полицию, деятельность недобросовестных предпринимателей не останавливается — они оплачивают штрафы, спокойно реагируют на изъятие товара и продолжают работу после того, как сотрудники правоохранительных органов заканчивают рейд. Бизнес, не имеющий лицензии, не платит налоги, не несет другие дополнительные расходы, а значит, имеет возможность продавать ту же продукцию дешевле, поэтому терпящие убытки добросовестные предприниматели обратились в Совет по предпринимательству. На встречу пришли представители исполкома Казани, управления административно-технической инспекции Казани, управления МВД России по Казани и Госкомитета РТ по туризму.

Эксперты в Совете обсудили изменения статьи 3.6 КоАП РТ, которые позволят выносить предупреждения предпринимателям вместо штрафов 27.10.2017 Эксперты в Совете обсудили изменения статьи 3.6 КоАП РТ, которые позволят выносить предупреждения предпринимателям вместо штрафов
Президент Татарстана Рустам Минниханов дал поручение Уполномоченному по защите прав предпринимателей Тимуру Нагуманову проработать статью 3.6 республиканского Кодекса об административных правонарушениях. До 20 ноября 2017 года Уполномоченный вместе Госсоветом республики, минюстом и прокуратурой должен рассмотреть на примере опыта других регионов России возможности изменения этой статьи, чтобы предприниматели при нарушениях правил благоустройства могли получать предупреждения вместо штрафов за каждый вид нарушения, относящийся к статье. Для обсуждения вопроса на площадке Совета по предпринимательству начала работу проектная группа по корректировке составов административных правонарушений за нарушение правил благоустройства в Республике Татарстан.

«Если оставить существующую норму по плате за негативное воздействие на окружающую среду, операторы могут разориться» 26.10.2017 «Если оставить существующую норму по плате за негативное воздействие на окружающую среду, операторы могут разориться»
При размещении твердых коммунальных отходов операторы должны оплачивать негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), такое требование закона появилось недавно. Однако сами предприниматели пока не могут действовать по этой норме, так как утвержденного тарифа не существует. Региональный оператор также не определен — на него даже не объявлен конкурс. Когда регоператор все же появится, возникнет неопределенная ситуация: неясно, кто и в каком размере должен платить за НВОС, так как существующая методика должна опираться на данные о расходах, которых нет, как и тарифов. Если останется существующая ситуация, операторов заставят платить огромные суммы, рассчитанные за 2016 и 2017 год, когда не было предусмотрено никаких тарифов. Участники встречи попытались определить варианты выхода из ситуации для этих предпринимателей.

«Предприниматели такие же граждане, и они тоже хотят порядка на улицах» 24.10.2017 «Предприниматели такие же граждане, и они тоже хотят порядка на улицах»
Административно-технические инспекции (АТИ) при исполкомах и общественные пункты охраны порядка (ОПОП) очень часто штрафуют предпринимателей, и нередко за одни и те же нарушения правил благоустройства. Наибольшее количество протоколов сотрудники этих органов составили в Елабуге, Набережных Челнах, Нижнекамске, Альметьевске, Бугульме, Зеленодольске, поэтому на встречу с предпринимателями пришли представители именно этих муниципалитетов.

Предприниматели пожаловались, что при обнаружении нарушений АТИ немедленно приглашают в Административную комиссию для составления штрафа. «Хотелось бы, чтобы АТИ начала действовать в претензионном порядке. Меня возмущает, что АТИ без предупреждения приходит зафиксировать нарушение — как она там оказывается?» — сказала директор УК «Бриор+Каусария» Каусария Матросова. По ее словам, часто управляющие компании штрафуют за крупногабаритный мусор, который складируется у подъездов собственниками домов и торговыми площадками на первых этажах. Несмотря на то, что есть договор с перевозчиком ТБО и крупногабаритного мусора, на заседание Административной комиссии для разбора ситуации (и составления штрафа) приглашают только УК: «Перевозчик мусора у нас — крупный игрок, его с нами никогда не приглашают», — посетовала она.

Вторая проблема, за которую также часто приходится оплачивать штрафы — объявления на фасадах и столбах. «Там есть телефоны и адреса тех, кто клеит, но штрафуют нас. А столбы к нам вообще отношения не имеют. Эти претензии предъявляет ОПОП. В Приволжском районе эти ОПОП такие же извещения направляют на Дементьева в АТИ», — рассказала Матросова; то есть в результате штраф выписывают и от ОПОП, и от АТИ.

Матросова пожаловалась и на чрезмерную активность проверяющих органов: «Например, выпадает в большом количестве снег. Тут же в течение суток выезжают все проверяющие органы — комитет ЖКХ, тут же АТИ. Уборка большого количества снега может продолжаться от трех суток до недели — иногда выпадает месячная норма! Но в нашем городе должно быть убрано до асфальта в течение суток». Штрафуют и за складирование снега на территории многоквартирного дома, поддержал ее коллега, при этом вывоз снега не включен в тариф, и денег на это просто нет. В тех же правилах благоустройства, по словам участника, складирование снега запрещено в одном пункте и разрешено в другом.

Первый замруководителя исполкома Зеленодольска Александр Старостин уверил, что в городе такие жесткие санкции не применяются. «У вас 627 составленных протоколов, из них 300 по 3.6 составила АТИ и 177 — ОПОП. Что тогда это?» — возразила главный эксперт Совета Венера Камалова. Старостин сообщил, что это штрафы по физлицам. «Нельзя говорить, что физики — это не бизнес. Это может быть бизнес, у которого вы не запросили или вам не предоставили учредительные документы, и тогда вы оштрафовали их как физиков — очень распространенная практика», — сказала эксперт.

В Кодексе об административных правонарушениях РТ есть статья 3.6 — в нее заключено сразу множество составов по нарушению правил благоустройства, например, наклейки на окнах, неубранный снег, одна урна вместо двух, неубранный мусор и еще порядка десятка требований. «Предупреждение вы можете вынести один раз, когда увидели наклейку. А второй раз, когда они снег не успели убрать, вы не можете применять предупреждение по 4.1.1 КоАП РФ», — сказала Камалова. Эксперт отметила, что пока статья 3.6 не будет разделена по составам, предприниматели будут продолжать испытывать это давление, что во второй раз за совершенно другое нарушение они не смогут получить предупреждение.

Также проблема заключается в том, что бизнес не всегда понимает, чего этим штрафом контрольный орган от него хочет добиться — разъяснительной работы не проводится, уверяли участники.

Один из представителей муниципалитета Челнов сообщил, что с приложения Народный инспектор ему ежедневно приходят фотографии с нарушениями: «А фотография — это уже протокол. Сегодня каждый может, скачав приложение, стать инспектором. В год в исполком приходит 68 000 заявлений. Это я должен всех посмотреть, сфотографировать. Мы только пытаемся создать систему, которая наведет порядок в городах», — заявил он.

Это происходит потому, что в работе исполкомы, АТИ и ОПОП руководствуются ст. 28.1 КоАП РФ, которая позволяет без каких-либо уведомлений заранее, согласований с прокуратурой по факту выявления нарушения составлять протокол админ правонарушения, сказала Камалова: «Выявив нарушение, они должны применить санкцию — или предупреждение один раз по ст. 4.1.1. Наше мнение: это упрощённый карательный механизм для бизнеса». При этом муниципалитеты уверены, что бизнес не желает порядка в городе, и штрафы являются эффективной мерой — но не надо забывать, что предприниматели такие же граждане, и они тоже хотят порядка на улицах, напомнила эксперт. Она попросила участников подумать о том, как можно в этой проблеме прийти к конструктивному взаимодействию: «Просим дать предложения, мы готовы с этим поработать».

Фото превью: ordj.ru


Результаты поиска

Искать по событиям Искать по проектным группам

Найти

Данный сайт использует файлы cookies вашего браузера. Заходя на сайт, вы подтверждаете свое согласие на использование cookies.

Согласиться