База событий

Выбрать дату в календареВыбрать дату в календаре
Февраль 2016
  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь
  • 2016
  • 2017
Ноябрь 2017
  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь
  • 2016
  • 2017
Применить

Туристические агентства Татарстана пожаловались на дискриминационные условия работы с туроператорами

15 Мая 2017
Туристические агентства жалуются на невыгодные условия работы с туроператорами, навязанные федеральным законодательством. О том, как облегчить работу татарстанских турагентств и принять региональный закон в поддержку некрупного туристического бизнеса, поговорили предприниматели с законодателями на площадке Совета по предпринимательству.
Сегодня туристическую деятельность регулирует федеральное законодательство, но регион может разработать и принять свои акты. Бизнесмены предлагают принять закон, регулирующий туризм в Татарстане: он может закрепить специфические виды туризма, например, сельский, деловой и другие. Также закон может обозначить механизмы поддержки отрасли, ряд мер для регулирования туристических кластеров, которые располагаются на территории республики (Свияжск и Болгар).

Рафис Бурганов, председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству республиканского Госсовета, пришедший на заседание, в начале совещания не поддержал необходимость разработки нового закона: «У нас есть программа развития туризма. Недавно было заседание по туризму, такие вопросы тоже не возникали. Разве кто-то ущемлен? Почему в республиканском законе это нужно принимать?» — спросил он участников. «Детский туризм встал в стопор: надо подписывать трехсторонний договор, не понятно, почему за все несет ответственность директор школы», — начала перечислять сложности представитель компании «ИнтелТур» Анна Снигирева.

Представитель Госкомитета по туризму Гузель Ситдикова отметила, что на уровне республиканского правительства уже готовится проект постановления о регламенте согласования детских перевозок. Бурганов предложил составить список вопросов и обсудить их в формате круглого стола на Комитете по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета РТ.

Представитель агентства «Трэвэл Эндвок» Юлия Таланова отметила, что закон поможет регламентировать деятельность экскурсоводов. Качество работы гидов, которых готовит КФУ (в этом году выпускников 250), никуда не годится, поддержала генеральный директор «ИнтелТур» Лилия Савельева. Нужно урегулировать аккредитацию экскурсоводов, заявила Таланова: «Едва выпустившись, они начинают завышать себе ценник, ничего из себя не представляя. У нас, операторов, уже создается черный список экскурсоводов. Приезжают из Чехии туристы, а у нас нет экскурсоводов».

Бурганов пояснил, почему он настаивает на уточнении необходимости закона: «Пошла обратная деятельность. Есть ряд постановлений российского кабмина, мы вынуждены вносить изменения в законы в обратную сторону, чтобы не зарегулировать, чтобы мы по десяти бумагам не работали. Раньше мы давали нашему кабинету министров что-то определять, но теперь это уже определено», — пояснил он.

Закон нужен также для того, чтобы избавиться от «черных туроператоров», уверена Таланова: «Мы платим налоги, работаем, а тут приезжает из Йошкар-Олы туристический автобус со своим экскурсоводом, который не всегда в курсе хоть какой-то истории Казани». «Даже Китай привозит своих», — согласилась Фарида Шамгунова, представитель агентства «Фариал». Бурганов отметил, что именно этот аспект урегулировать нельзя, поскольку Антимонопольная служба усмотрит в этом противоправные действия.

Ситдикова отметила, что часто не имеющие статуса туроператоров люди продают турпродукт — например, отдельно аренду гостиницы и услуги перевозчика. Никто не будет проверять в таком случае вхождение в реестр туроператоров, но по закону туроператоры отвечают за безопасность клиента и страхуют свою ответственность. «Допустим, мы стали банкротами. А клиенты приехали и им жить негде. В этом случае им возместят все расходы. Но когда отель бронирует кто-то абстрактный, оказывающий одну услугу, ответственности нет», — пояснила Лилия Савельева.

Савельева напомнила о проблеме, которую поднимали на прошлых встречах представители туристического бизнеса: страховые компании очень неохотно страхуют деятельность турагентств: «Им этот вид риска не интересен». На вопрос Нагуманова, на каком основании страховые компании отказывают в услугах, Савельева ответила: «Нам одна из крупных московских компаний даже сказала, что согласится застраховать, если мы заложим свое личное имущество, и в случае банкротства будем отвечать им».

Еще один важный вопрос — договор туроператора с туристом и турагента с туристом. Министерство культуры утвердило типовой договор. Несмотря на это, фактические договоры отличаются от типовой формы, пояснила эксперт Совета по предпринимательству Юлия Каплевская. Условия в таких договорах в основном ориентированы на туроператора и ущемляют во многом права турагентов: предусмотрены механизмы финансового обеспечения ответственности турагентов, банковские гарантии, возможность безакцептного снятия средств со счета турагента. «Операторы выставляют эти условия, которые турагенты вынуждены соблюдать, иначе операторы не будут с ними работать», — добавила Каплевская. Савельева также отметила: «Затем выясняется, что договор, который предлагает туроператор, вовсе не с туроператором — мы заключаем договор с некой „прокладкой“, таким же агентством, как и мы. Далее это агентство уходит в такой спрут из бесконечного количества юрлиц. Мы берем у клиента деньги юрлицу, которое предлагает нам эти условия, платим налоги. Мы заключаем с ними договор. Возникает сложный вопрос, например, клиент не может поехать в указанный срок. И ему только в этот момент сообщают штрафные санкции. Мы не можем проследить, насколько они реальны».

Некоторые из вопросов участники уже обговаривали на предыдущих встречах проектной группы. В частности, их интересовало внесение взносов туроператорами и турагентами в резервный фонд туроператоров, фонд персональной ответственности, также связанного с туроператорами, и предоставление турагентами финансового обеспечения своей деятельности. Отказаться от сотрудничества с оператором, несмотря на все эти сложности, возможности нет: «Других вариантов нет, путь осуществления деятельности только такой», — заявили участники проектной группы.

«Мы договорились, что по детскому туризму соберемся в Госсовете, это вопрос, на который пока мы даже не можем ответить: нам нужно структурировать и понять проблему. Чтобы мы общались максимально предметно, от вас нужна позиция», — заключил бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов. По остальным вопросам предпринимателей попросили направить в Совет информацию для подготовки обращений в страховые компании. Также до 22 мая предприниматели подготовят материалы о дискриминационных условиях договоров между турагентами и туроператорами, о невозможности заключения договоров страхования ответственности туроператоров и так далее, чтобы юристы Совета смогли подготовить обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан.

Оставить отзыв

Отправить

Нажимая на кнопку «Отправить» Вы даете согласие на обработку своих персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»

Данный сайт использует файлы cookies вашего браузера. Заходя на сайт, вы подтверждаете свое согласие на использование cookies.

Согласиться