База событий

Выбрать дату в календареВыбрать дату в календаре
Февраль 2016
  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь
  • 2016
  • 2017
  • 2018
Декабрь 2018
  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь
  • 2016
  • 2017
  • 2018
Применить

«Совет ставит задачу не упростить требования по детским перевозкам, а предусмотреть выполнимую процедуру соответствия этим требованиям»

14 Декабря 2017
Проектная группа:

Организация безопасной перевозки детей

Участники группы:
Участники проектной группы по организации безопасной перевозки детей в Республике Татарстан обсудили изменения в статусе решения. Ранее участники договорились о создании проекта постановления правительства республики, в котором был бы создан понятный механизм согласования документов для организации перевозки группы детей на экскурсионную программу или мероприятие.
В 2013 году вышло Постановление правительства РФ и на его основе — приказ республиканского министерства образования, согласно которому в согласовании перевозки участвуют пять ведомств. Всего образовательное учреждение — организатор перевозки — должно собрать порядка 15 документов. С каждым годом количество перевозок из-за сложностей, связанных с этим процессом, стало уменьшаться (поток в Казанский Кремль сократился на 20%, так как основная его аудитория — школьники).  

Туроператоры уверяют, что сложности с перевозками повлияли на туристический поток, в том числе внутри республики. Школы вынуждены использовать общественный транспорт для поездок или ограничиваться посещением мест в пешей доступности от образовательного учреждения. Школьные автобусы есть у половины учреждений, но даже это не отменяет процедуры согласования перевозки с ведомствами. В 2016-2017 годах минобр получил 2761 уведомление об организованной перевозке детей, Госавтоинспекция согласовала 1362 перевозки.

В качестве решения на предыдущих встречах участники предложили межведомственное согласование, и закрепить эту форму в постановлении правительства республики. Проект, разработанный Госкомитетом по туризму, внесен, но пока не принят, пояснила в начале встрече главный эксперт Совета по предпринимательству Венера Камалова. На встречу пришли также представители туристических компаний, которые до появления новых порядков ежедневно организовывали перевозки, но теперь наблюдают сокращение спроса.

«Проблема всем известна — очень сложный документооборот по получению разрешений на выезд детей с экскурсионными целями по нашему региону и за пределы региона», — рассказала Наталья Абрамович, руководитель ТИЦ Казани. Представитель туроператора «Премьера» Гузель Сальманова поддержала: по ее словам, в последнее время идет негласный запрет на перевозку детских групп из Набережных Челнов в Казань, Екатеринбурга в Казань, Лениногорск — Казань. «Эти туры осуществляются только благодаря тому, что родители вывозят детей — на определенное количество детей определенное количество взрослых. Школа не может вывезти», — уверила она. Это связано с уголовной ответственностью учителей и директора школы, если что-то случится, также существует негласный запрет управления образования муниципального района на экскурсионно-туристические поездки между районами, добавили участники.

Для процедуры согласования выезда с органами требуется настолько большой пакет документов, что многие турфирмы просто отказываются работать со школьниками, заявила Камалова. «Продолжающиеся аварии на автотранспорте со школьниками породили глобальные проблемы — теперь не дают разрешения на выезд в принципе. Потому одно окно, о котором мы говорили при получении разрешения на выезд, становится еще менее актуальным, потому что у нас просто нет работы в плане организации поездок для школьников», — добавила Абрамович. На это Камалова возразила: Совет не ставит задачу упростить требования — речь идет о том, чтобы предусмотреть выполнимую процедуру соответствия этим требованиям.

«Проект постановления упрощает документооборот, и в идеале должен перейти с бумажного в электронный. Но проблему невыпуска детей из Свердловской области, из Москвы, Петербурга и других регионов в Татарстан мы этим документом не решим из-за существования собственных регламентов в других регионах», — сказал представитель Госкомитета Артур Абдрашитов.

Представитель исполкома Казани отметил, что в прошлом году было согласовано 600 выездов из города, в этом году 405 — то есть наблюдается спад на 30%.

Камалова отметила, что в проекте постановления указывается понятие инициатора перевозки, однако этим инициатором определяются исключительно государственные и муниципальные организации: «Если мы говорим о туристических компаниях, если мы говорим о частных перевозках детей, — получается, они выпадают из регулирования этого документа. Но нужно ли это делать, если в постановлении правительства такого ограничения не предусмотрено». Эксперт предложила сделать «подведомственными организациями» турагентов — тогда появится возможность реализовать порядок согласования, применяемый для минтранса, минобра и так далее, для туристических компаний.

Начальник отдела госрегулирования туристской деятельности Госкомитета по туризму РТ Гузель Ситдикова рассказала, что комитет проанализировал существующую ситуацию: «Инициаторами являются образовательные учреждения, но они не согласятся пойти по этой схеме», — заявила она. «У нас нет такой проблемы — обычно все детские перевозки осуществляются по линии школ. Просто процедура сложна. Я сегодня утром пыталась вывести свой класс к Кыш бабаю. И начинается: я ребенка сам повезу и т.д. Но этой поездки не было бы без образовательного учреждения, поэтому я все равно организовываю поездку через школу. При этом, если бы было это окно, я бы спокойно просто пошла и оформила эти документы, разрешения получила и повезла класс без всяких родителей», — рассказала одна из участниц.

Камалова поинтересовалась, почему не предусмотреть этот механизм, обращаться за внешкольными перевозками к туроператорам с тем же предложением, с каким директор школы может прийти. «Я вижу решение, только если минобр будет стимулировать поездки на высшем уровне. Питерское правительство стимулирует поездки детей в другие регионы, выделяя суточные по 800 рублей организации, которые имеют на это право. Там есть лагерь “Батик”, который каким-то образом зарекомендовал себя. И поток детей пошел в Казань — но не через турфирмы, а через этот лагерь, тем не менее они едут», — рассказала одна из участниц. По ее словам, городская программа стимулирования работает отлично — Калининград работает по той же схеме, за 2016 год сумма стимулирования достигла 10 млрд рублей. «Турфирмы теряют на всем — и что им нельзя заходить в школы, общаться с учителями, мы не можем предложить свои программы вообще никому», — добавили другие участники.

Ситдикова отметила, что вопрос состоит в непонимание порядка, а не в том, что он сложный, поэтому она предложила собрать в минобре видеоконференцию со школами: «Мы хотим собрать, разъяснить, дать трехстраничный документ, и мы уверены, что это облегчит жизнь всем».

Участники предложили провести разъяснительную работу после принятия постановления.

Оставить отзыв

Защита от автоматического заполнения
CAPTCHA
Введите слово с картинки*:
Отправить

Нажимая на кнопку «Отправить» Вы даете согласие на обработку своих персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»

Данный сайт использует файлы cookies вашего браузера. Заходя на сайт, вы подтверждаете свое согласие на использование cookies.

Согласиться