База событий

Выбрать дату в календареВыбрать дату в календаре
Февраль 2016
  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь
  • 2016
  • 2017
Июль 2017
  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь
  • 2016
  • 2017
Применить

«Предприятия никто не заставляет переделывать нормативы из-за того, что изменились какие-то методики — это просто недопустимо»

Приказ минсельхоза России, вышедший в конце 2016 года, потребовал изменений в расчете фоновых концентраций. При этом методик расчета по новым правилам пока не существует, поэтому предприниматели, которые уже получили справку о фоновых концентрациях веществ, но еще не утвердили нормативы допустимых сбросов (НДС), оказались в неопределенной ситуации. На предыдущих заседаниях участники проектной группы Совета по предпринимательству предложили заранее продумать, как ведомства будут действовать в случае появления новых методик расчета, соответствующих приказу, и как пока поступать предпринимателям.
Ранее президент Татарстана Рустам Минниханов направлял письма в адрес минприроды и минсельхоза России, в которых пояснил сложившуюся ситуацию. Недавно на письма пришли ответы, что в течение двух-трех лет проблема будет решена, но как действовать в течение этого срока, пока не понятно. На прошлой встрече участники проектной группы высказали предложение заключить соглашение, которое будет предусматривать рекомендации для предпринимателей, как им действовать, когда методики заработают, как им готовить проект НДС, производить расчеты в новых условиях. «Второй блок соглашения — это порядок взаимодействия в проверяющих органах в случае появления новой методики, то есть как именно органы будут проверять», — пояснила главный эксперт Совета Венера Камалова.

Начальник отдела водных ресурсов по Татарстану Айдар Салихов сообщил, что на сегодняшний день уже приняты два НДС — «Буинск Водоканал» и организация «СТОК», связанная со сбросом веществ. «Мы эти два документа приняли с учетом того, что обсуждали, то есть мы выполняем и тот приказ, и методику выполняем. Конкретно НДС мы рассчитываем по ингредиентам, которые входят в группу», — добавил он. Для согласования ведомство уже направило документы в согласующие органы — Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Гидрометцентр и территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в Самаре. «Если согласования придут, мы пойдем уже по пути утверждения этих НДС», — сообщил он.

Вины предпринимателей вообще здесь нет, но получается, если методики появятся, их отправят в суд, сказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов: «И пусть они идут и доказывают, что не имели умысла, так получается?» Главный эксперт Совета Венера Камалова попросила пояснить намерения надзорных органов в этом случае: «Предпринимателям нужно понимать, будут ли их привлекать к ответственности за то, что они в принципе не могли предположить на начальном этапе».

Представить Росприроднадзора по РТ Елена Попова сообщила, что прокуратура всегда требует, чтобы была доказана вина предприятия. Она предложила, чтобы ведомства, которые участвуют в согласовании НДС, оставили рекомендации по порядку действий: «Информационный документ на одной страничке, можно провести через Совет как решение рабочей группы». При появлении новых методик будут уже новые нормативы, и расчет будет проводиться по ним, добавила она. «То есть если они сейчас проект НДС защитят, им разрешение будет выдано, и в рамках этого разрешения они и будут платить, а если появляется методика, вы выходите, замеряете по новой методике концентрацию этого вещества», — сказал Тимур Нагуманов. Гипотетически превышений быть не должно, заметил Салихов: «Мы взяли для расчета фоновые протоколы группы анионных СПАВ, а утверждается конкретный ингредиент, который применяется в промышленном производстве и в эксплуатации. Дальше если на него появляется методика, может получиться по факту, что его меньше».

Венера Камалова снова подняла вопрос о санкциях: «У проверяющих органов будут замеры, они составляют протокол и идут в суд. На этапе, когда выявляется нарушение, будет ли использоваться механизм предостережений, предупреждений, выдачи предписаний на сроки устранения?» Эксперт отметила, что эти механизмы можно рекомендовать для исполнения при выявлении такого рода случаев в межведомственном соглашении. При выявлении нарушений порядок действий не регламентируется, каждый орган для себя эту процедуру определяет сам — проверять по КоАП или 294-ФЗ.

«Если заключать на уровне республики, будут противоречия. Мы можем провести как решение межведомственного совещания, рабочей группы, но только в рекомендательном порядке», — прокомментировал Казанский природоохранный прокурор Альберт Хабиров. Конкретно прописывать, что госинспектор обязан делать при выявлении несоответствий в регламенте, неправильно, заявил он. «Это можно сделать на уровне каждого ведомства. Руководитель собирает всех и говорит: мы действуем так», — предложила Елена Попова. «Для этого нужен только протокол совещаний. На основании их даем поручения», — отреагировал представитель минэкологии Сергей Богатырев. Когда появится методика, лаборатории будут аккредитовываться, предприятия успеют поменять свои нормативы: «Быстро методики не разработают. Может быть и пять, и десять лет мы можем находиться в том же состоянии, что и сейчас», — добавила Попова.

Венера Камалова напомнила, что при появлении новых методик может быть пересмотрена плата. «Если внесут изменения в постановление, которым утверждены ставки платы, тогда мы уже будем смотреть по новым ставкам, но обычно они не меняются. При этом разрабатывать новый проект не надо, он будет действовать до окончания срока его утверждения. Предприятия никто не заставляет переделывать нормативы из-за того, что изменились какие-то методики. Это просто недопустимо — мы не имеем права делать никакие перерасчеты, у нас нет порядка аннулирования и приостановки действия разрешения в связи с изменением методики». Следует дать совместные разъяснения, сославшись на позиции всех ведомств, и официально их выдать, сказав, что это совместно выданные рекомендации, сказал Нагуманов. Участники отметили, что рекомендации лучше сделать общие, а не от каждого органа, и направить в Совет предложения в части разработки НДС.

Оставить отзыв

Отправить

Нажимая на кнопку «Отправить» Вы даете согласие на обработку своих персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»